特朗普：我领导的美国不会出资助贫

特朗普宣布美国正式退出《巴黎气候协定》。支持者欢欣鼓舞，反对者火冒三丈。2015年签订的《巴黎气候协定》是历史上第一次绝大部分国家都作出承诺，对燃烧煤炭、石油和天然气排放有害气体所造成的全球暖化进行遏制。
　　然而，特朗普作出了历史性撤退。他认为，巴黎协定是伤害美国的范本，牺牲了美国的就业，美国的财富被它“大规模地重新分配”。他说：“协定并没有消灭煤矿业的工作岗位，只是将它们转移到了美国以外地区，输送给外国。这个协定与其说是和气候有关，不如说是让他国获得优于美国的财力优势。”因此对美国是不公平的。


　　特朗普宣布退出《巴黎气候协定》后，白宫举行的记者会现场。（侨报记者徐一凡摄）

　　特朗普：我领导的美国不会出资助贫

　　《巴黎气候协定》的签署国同意把全球平均气温升幅控制在工业革命前水平以上低于2摄氏度之内，并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5摄氏度之内。

　　专家认为，即便是2摄氏度的最低目标也并非轻而易举便能达到，需要各方立即大幅减少化石燃料造成的有害气体排放。

　　《巴黎协定签字国》承诺尽快让全球排放量开始回落。联合国气候科学专家委员会建议2050年之前将气候排放量在2010年的水平上减少40%到70%。

　　2016年11月4日是一个具有历史意义的日子，当天签署《巴黎协定》的国家超过55个，这些国家的温室气体排放量占全球总量的55%。在达到这一“门槛”后，《巴黎协定》正式生效。

　　在特朗普宣布退出之前，尚未签署通过该协议的最大排放国是 俄罗斯 （排在 印度之后名列第五）。

　　发达国家预计将提供资金帮助发展中国家完成耗资巨大的能源转型，并提高这些国家防御气候变化后果的能力。奥巴马担任总统期间，美国已经向绿色气候基金提供了10亿美元，并承诺今后将继续出资30亿美元。

　　去年选举期间，特朗普曾多次宣称全球气候变化是骗局，威胁要退出巴黎协定，曾表示将在上任100天之内“取消”协定。现在距离这一期限已经过去一个多月。

　　上周末G7峰会后，特朗普又放出退出巴黎协定的风声。

　　5月27日G7峰会结束后的联合声明中，特朗普打破其他六国的共识，称美国正在重新审查巴黎协定。特朗普27日当天还在Twitter上表示，“我将在下周（注：本周）对巴黎协定做出最终决定”。

　　也是在G7峰会后不久，政经新媒体Axios消息称，特朗普已在私底下告知联邦环保署（EPA）局长ScottPruitt等人，他希望退出巴黎协定。

　　在特朗普宣布退出前，已有包括巴勒斯坦自治区在内的196个国家宣布支持《巴黎气候变化协定》。参与协定的发达国家将提供资金帮助发展中国家完成能源转型，增强防御气候变化的后果。

　　发达国家已经承诺在2020年之前为此每年出资1000亿美元。但特朗普之前就暗示，他领导的美国不会实践出资承诺。此外，担心美国工作岗位的流失，也是特朗普退出的另一个重要原因。

　　特朗普坚退，对世界和美国影响几何？

　　全球气候变化人所共知，科学界主流认为，目前人类活动带来的大量碳排放对气候变化有影响，大多数人也接受这个结论。

　　但也有人认为，气候变化与人类活动关系不大，所谓气候变化问题是个“骗局”。

　　美国一些地区和行业，如中西部地区和煤炭行业，还认为减排的承诺和努力对美国经济有伤害。

　　出于认识和经济考虑，国内保守派中颇有一些人反对在环保问题上作出承诺和努力。自由派的克林顿和奥巴马当政时，美国政府还积极一些，小布什时期就宣布不受当年的《京都议定书》的约束。

　　具体到《巴黎协定》，2015年国际社会签订这个文件时，奥巴马主张这是一个“非限制性”协定，在国内不需要经过国会批准便可生效，以绕开共和党控制的国会。当时曾被一些保守派人士指责为“非法”“出卖美国利益”。

　　特朗普在竞选中就承诺，要退出《巴黎协定》，赢得一些保守派人士的赞赏。

　　CNN的一篇报道说，如果特朗普政府退出《巴黎协定》，那就是“和世界上所有国家都过不去”。其信誉损失可想而知。其次，信誉损失之后，特朗普所宣称要进行的一些合作，比如经贸谈判、反恐斗争等，恐怕也会受到影响。再次，退出《巴黎协定》、在应对气候变化上消极，对美国本身经济也未必有利。

　　对于特朗普来说，他可能听不进这些“进步势力”的声音，他所迷恋的，是忠实支持者兴奋的呼喊。他大概以为，极端脱离整个世界，美国也能“再次伟大”。

　　媒体分析三种方式的退出过程

　　共和党人士有不少是支持《巴黎协定》的，就是特朗普身边团队，也分成两派。

　　据媒体报道， 特朗普团队中主张美国留在《巴黎协定》中的有：他的女儿、白宫顾问伊万卡，女婿库什纳，白宫国家经济委员会主任加里?科恩、能源部长里克?佩里等。

　　而主张退出的有白宫高级顾问史蒂芬?班农、环境保护局局长斯科特?普鲁伊特、白宫法律顾问唐纳德?麦克加恩等。

　　特朗普在国际社会压力和竞选诺言之间进行选择，他的政府也有几种形式可以考虑：

　　一、正式退出《巴黎协定》，这大概需要3年才能生效；

　　二、美国政府宣布《巴黎协定》是需要参议院批准的法律条约，但参议院肯定不会投票通过；

　　三、特朗普政府直接退出1992年通过的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）。因为《巴黎协定》是在UNFCCC下应对气候变化的一份文件，所以退出UNFCCC，也就退出了《巴黎协定》。

　　媒体分析认为，第三种退出方式比较极端，估计特朗普不会采取这种方法。不过即便是采用第一种或第二种方式，只要特朗普政府实质性退出《巴黎协定》，就会产生很严重后果。

　　一方面，这将是对世界应对气候变化事业的一个打击。但美国是世界第一经济强国，也是第二大碳排放国。如果美国退出《巴黎协定》，那在应对气候变化的规则制定、资金安排等方面，都会产生很大影响。

　　更不用说，美国的退出，必将起到反作用，导致有些国家在气候变化问题上不自觉，不积极，甚至也退出《巴黎协定》。

　　另一方面，退出《巴黎协定》，可能让特朗普赢得支持者的欢呼，但对美国实际上也很不利。