申请程序太复杂 24万人未领福利

本报给合报道

涉残疾及低收入者 总值达1.75亿元

加拿大是一个福利社会，有很多福利项目。但加拿大广播公司（CBC）报道表示，残疾人和低收入打工者中有很多人没有领到他们应得的福利，原因是税局的申请程序太复杂。而涉及的人数多达24万，总额达1.75亿加元。

从10年前开始，当时的联邦保守党政府实施一项名为“工作收入税收优惠”（WITB）的减贫措施，以鼓励那些缺少专门技能者从所谓的“福利墙”中走出来，愿意从事非全职低收入工作。它是借镜美国在1975年推出的政策，给愿意工作的低工资就业者以有效支持。这些人中有一些挣的工资真的比领取的福利金多不了多少，因此需要得到鼓励。虽然也有一些批评者说，最高的优惠额每人每年也就1,028加元，未免太低，但这项政策在政治上还是得到了广泛的赞同。

该计划今年已经实施十年了。加拿大全国却有24万低收入工作者没有得到应得的税务福利，总额达1.75亿加元。而个中主要原因是加拿大税务局的报税文件过于复杂。

执政的自由党政府上月承诺将从2019年开始扩大“工作收入税收优惠”的覆慎范围，每年增加5亿元，使这项福利的总额达到12亿加元，预计将有140万加拿大人从中获益。

但CBC根据《资讯自由法》查到了一份财政部今年6月19日的内部备忘录，其中提到根据2014年的统计，当年符合申请领取“工作收入税收优惠”的在职贫困人口中，有相当一部分人没有申请这一福利。而据2009年以来的统计，符合领取条件的纳税人中，差不多一直有15%左右没有申请这项福利，其中填报纸张税表的人比例更高，差不多一半人没有申报这一福利。

填表需完成42步骤

这份备忘录中指，为什么有这么多人有资格申请税收优惠却没有申请的原因，没有详细的信息可以解释。但备忘录中提到两个最可能的原因， 一是有些低收入工作者不知道这个税收优惠，另一个原因是申请的程序过于复杂。以填写纸张表格为例，要填写的是附表6，有42个步骤需要完成， 还有很多难以理解的词语。

另一项给残疾人的福利也是申请程序太复杂，尽管申请表格已经由原来的12页减少到6页，仍然有4万残疾人需要倚赖专门的公司帮他们申请，而代价是将福利金的30%交给公司。

加拿大残疾人协会的发言人指，如果有4万人不得不靠交钱去填写福利金申请表，那一定是政府在这件事上的程序有问题。

卡尔顿大学公共事务学院助理教授罗布森（Jennifer Robson）认为，加拿大税局其实可以在简化申请手续方面以做得更好，并主动通知符合资格的人。她说，也许有人会说，用电脑报税软件就不会错过申报福利的机会了。他们不知道，低收入的人有多少家里有电脑和安全的互联网链接呢，他们哪里用得上税务软件。

在多伦多市中心圣米高医院（St. Michael’s Hospital）的布洛克医生（Dr. Gary Bloch）近年来一直在帮助他的低收入病人申请政府福利。因为他知道，有太多的低收入患者不了解“工作收入税收优惠”这样的政策，或者不知道如何填写复杂的申请表格。他称，填写那么复杂的税表需要具有相当的知识和主动性。因此许多人没有获得这项福利。

联邦自由党在2015年大选时曾承诺，主动联系有资格申请，但却没有获得税收优惠的加拿大人，联邦税务部长莱布西里尔（Diane Lebouthillier）也曾在任职时重申这个承诺。

税务局的发言人萨姆森（Patrick Samson）说，目前正在扩大在全国支持志愿者免费报税服务的行动，并有重点地帮助那些低收入者申报应得的福利。去年税务局在纽奔驰域省的相关试点项目也取得了成功，今后还要向全国推广。

资料来源：加拿大国际广播电台(RCI)