安省教师大罢工：家长和学生只能这么等着了？

去年9月初，隶属CUPE工会的安省5.5万名教育工人按章工作，导致学校后勤大受影响，一周后政府作出妥协，罢工结束。但是很快，教师的罢工开始了。

安省有四大教师工会：安省小学教师联盟（ETFO）、安省中学教师联盟（OSSTF）、安省法语教师协会（AEFO）和安省英语天主教教师协会（OECTA）。本周一的罢工就是ETFO为主。四大工会轮流罢工，影响到大约7万名高中生和80万名小学生。




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罢工是缘于劳资双方的合约谈判受阻，工会直言，罢工是为了向政府施压，接受他们提出的要求。但是福特的保守党政府态度也十分强硬，不仅拒绝听从工会的摆布，而且为受影响的家长提供托儿费补贴，似乎做足了准备。

华人家长对罢工尤其失望和无奈。大家辛苦移民来加，很多是为了给下一代更好的教育，却发现，学生连上课都保证不了。反观教师，平均年薪9万加币，每年寒暑假3个月，带薪病假10多天，100多天90%薪水短病假，每月PA Day……却还说不够，说罢就罢，把学生统统赶回家。数学成绩下滑也无关其痛痒，最好取消EQAO测试。

教育工人罢工尚可理解，他们的薪资较低。但是教师年薪9万还要罢工，就很难让人信服了。

工会代表教师要求加薪，本来无可厚非。但是教师的薪资已经远远高于社会平均收入，还要通过罢工要挟以达目的，是对其他省民的蔑视。无论哪一任政府，也无论经济好坏，只要合约到期就罢工要求加薪，这种作法真是吃相难看。

教师工会不同于其他行业工会，教育是公共服务，拿的是纳税人的钱。罢工是以学生和家长当人质，来索要更多纳税人的钱，这种手段也实在低劣。



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反复的罢工足以说明安省公共教育和管理体制的失败，政府决策者应该分析这种失败的根源，要有明确的对策：

短期而言，政府应强力介入，既然是民选政府，必须为民办事，不能允许工会以牺牲学生为代价任意罢工。

传媒大亨布莱克(Conrad Black)在《Backward Glances》一书中记录了1967年蒙特利尔岛法语教师的罢工，当年的布莱克还只是乡村报纸的编辑。但是这场罢工令他记忆犹新，更是对当年的省长约翰逊（Daniel Johnson Sr.）敬佩有加。

约翰逊下达的复工法令，强制所有教师立即复工，而且复工令规定，一旦有90%的教师不返回课堂，就要接管工会，没收工会的资产，取消工会代表教师谈判的资格。任何不复工的教师，如果没有充足的理由，就被解雇并且无限期取消任何政府福利。

记者会上，当被问到如果在这样严厉的处罚下工会还是不服从，政府要如何教学生，约翰逊硬气地回答：每一间教室派省警驻守，播放闭路电视，由教育厅长和官员通过闭路电视授课。而每周2000万元的教师工资全部退还给纳税人。另外，还要招回那些非工会的教师。

此言一出，罢工就此结束。

以史为镜，这一招完全值得福特政府借鉴，以打压工会的不合理要求。



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Elena De Luigi/Postmedia News

但是复工令并不能解决教育系统与工会的根本问题。教师合约都是三年一签，难道每隔三年就要重来一次吗？

中长期而言，政府应该引入法案，对公共服务和以税款为收入的行业罢工进行规范和限制。以TTC为例，安省议会为了防止TTC罢工，经过5次立法，终于在2011年3月通过法案，宣布TTC为“必要服务”，取消工会的罢工权力。当时安省劳工厅长强调，立法是出于“必要性”，体现公车服务在多伦多日常生活极为重要。

其次要引入竞争。以多伦多垃圾收集为例，2012年前市长福特将央街以西的垃圾收集工会私营化后，西区居民的抱怨减少10%，而且再没有罢工发生。

现在的教师工会享有过多霸权。首先，教师工会过于强大，在公立教育系统享有垄断地位。安省有近95%的幼儿园至12年级学生上公校，而在魁省和卑诗省，学生上私校的比例占到12%以上。安省对公校的绝对依赖，使得公立学校几乎没有竞争。

其次，安省公立教师们加入工会的比例相当高，达84.3%。教师加入工会的比例高，加上学生就读公校的比例高，这两个高就造成一旦罢工，家长几乎别无选择。

在魁省，私立学校学费每年约5千元，有些更低。这是因为魁省政府每年向私校拨款5亿元，这种政府补贴就让一些中产家庭也能上得起私校，在蒙特利尔，有三分之一的高中是私校。如果安省能够适当引入私校竞争，工会也不会如此嚣张。

再次是对教师引入奖优罚劣和末位淘汰制。有华人家长表示：”我不反对给教师加薪，但是必须要有考核，优胜劣汰。”竞争机制是这个社会经济生活的普遍准则，为什么教师可以独善其身？教师的工作也要按效绩劝勤惩懒、奖优罚劣，把学生的成绩作为考核的重要标准。否则，社会不断奉献越来越多的教育资源，却在培养出知识面和能力更少的毕业生。这将是多么大的讽刺。

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