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特朗普挟强势领导下 加国须学习以小事大

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与特朗普所领导的美国为邻,加拿大目前更加要学习做一个“小国”。也许有人对这种“以小事大”的论点不以为然,认为毋须自贬国格讨好南邻;可在今天波诡云谲的外交博弈中,唯有能看清利害的关键何在,才得以取得实力,保障自身利益。

据联合国宪章,国家一律平等,无分大小;但实际上确有国力强弱之分。就以加拿大和美国比较,美国的国民生产总值(GDP)是18万亿美元,全球第一,光计加州的GDP也有2.448万亿;加拿大的GDP为1.55万亿美元,比加州还少。

如何续彰显“利益共同体”诉求

虽然总理杜鲁多近日说过,“就我们所知,美国有35个州份把加拿大列为最大的出口市场”,但只有密歇根(Michigan)和佛蒙特州(Vermon)两州向加国的年经济产量超过了10%;而加国所有省份对美国的年经济产量均逾10%,卑诗为16%,亚省为31%,安省更高达49%。美国人口普查局(US Census Bureau)的数据显示,大部分美国州份向加国的出口额均少于30%,西南部州份全低于15%。在数据面前,加美经济实力悬殊,以及衍生的议价力量谁大谁小,显然而见。面对强邻,未来要继续彰显“利益共同体”的诉求,加拿大有以下四方面必须留意。

第一、高调求同:通过支持对方需要,寻找对我方有利位置。即如杜鲁多日前美国之行,找住加美商贸为主轴,不卑不亢地重复两国独特伙伴关系。美国虽为强大一方,但历史上证明加国是个安全、友善且愿意实事求事寻求双赢的伙伴;也许加国贸易额不如一些欧洲或东南亚国家亮丽,但肯定是可靠的经济伙伴,这是任何一个稳定的经济体都需要的。

第二、低调存异:低调者不表示封嘴不说,而是找著合宜时机有力地说出来,以争取影响对方。如果不看清场合、时机就高分贝地凸显双方分歧,只会沦为外交场合的无谓杂音;搞不好更会被视为挑衅,甚至干扰了双方正常的关系。

试想像在周一共同记者会上,杜鲁多回答记者所提的难民政策问题时,若非谨慎地称“不会教训其他国家如何治国”,而高调凸显加国如何慈悲为怀照顾难民,再暗讽对方是种族主义者,记者会气氛也许即时高涨以致变质,国际版头条也连续热闹几天。这种未能忍一时的冲动,不仅无助解决难民引发的新处境,更可能令两国关系跌至冰点。

第三、累积底气:确保加国经济健康发展。目前面对不明朗的国际经济前景,美国仍是实力雄厚经济体,在过去多次金融动荡,各国资金始终以美国为靠山。如加国债台高筑,国债人均占GDP比例不断攀升,势将更倚赖和受制于美国市场,泄掉底气又进退失据,则什么经济自主空间只属空谈了。

第四、朝野团结:面对强邻,本国政党更需具同心对外的心胸。加国总理周一访美前,联邦保守党临时党领安布丝(Rona Ambrose)致函杜鲁多,呼吁两党合作应对加美关系,又给出建议,甚至表示愿意借将,杜鲁多的发言人对信函表示欢迎。

不同政党在商贸议题上立场有异实属正常,能够互相切磋共商国事,是一个正常的政党政治好现象。渥京面对严峻外交情势,各政党以国家民生为重互补不足,甚至借将,以国家最佳团队齐心对外,这样的承担胸襟值得鼓励,也是为国民争取最大利益的正面行动。

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