多市拟征空置税 将启动公众咨询

安省政府早前推出抑制房价飞涨16辣招时，当中包括允许多伦多市政府以及未来可能允许安省其他市镇政府，推出房屋空置税政策。多伦多市议会行政委员会即将考虑就空置税展开正式公众咨询，市府官员坦言，实施此措施的最大挑战，是识别空置住宅单位的方法。

行政委员会将于下周一的例会商讨市府官员建议，由市议会指示市府副经理及财务总监，针对在多伦多开征“空置住宅税”（Vacant Home Tax）的可能措施，启动公众咨询。同时，市府副经理及财务总监亦要考虑税项的设计特点，包括识别空置单位之可能行政途径，例如是否采纳温哥华的强制申报方式，或是使用自我报告模式，又或者是基于投诉。

市府官员完成公众咨询及有关研究后，要于今年9月底将公众咨询结果，以及应否在多市推行空置住宅税的建议，呈报行政委员会。若官员建议实施此税，届时亦要提交税制设计的详细方案。

官员在行政委员会报告又坦言，实施这项征税措施的最大挑战，是如何辨认住宅单位是否空置。当局收集水电表数据，原意是用来厘定收费账单款额，并不是用来追查个别住宅是否有人居住。官员认为，若市府利用包含在水电表数据中的个人资料，来查察一个住宅单位内是否有人居住，以识别该单位是否需要征收空置住宅税，市府在个人私隐权利方面将面对重大限制，因为此举并不是收集水电表数据之原来目的。

温哥华采取识别空置单位的行政方法，是硬性规定所有住宅物业业主每年必须提交其辖下物业的前一年“情况申报”，如业主没作申报，当局便视有关物业为空置并征税，对不实申报亦有重大处罚。官员指出，另外两种侵入性较轻的识别空置单位方法，就是自我辨认（self-identification）和基于投诉（complaint based）的途径。前者是由业主自行向市府辨认其住宅单位是否空置，后者则是基于有人怀疑某住宅空置而向市府作出投诉后，市府再展开调查，确保有关业主没违反空置住宅税附例规定。但官员也强调，该两项识别空置住宅单位方法，不及强制规定所有住宅业主作出呈报来得有效。