南京屠杀纪念日私人议案 律师：无约束力

提出第79号私人法案（Bill 79）、主张定立每年12月13日为安省“南京大屠杀纪念日”的自由党省议员黄素梅前日公布，在上周已向省议会提出设立“南京大屠杀纪念日”的动议，该议案将于明天（周四）进入省议会阅读和辩论。

有熟悉议会运作的华人律师指，就算该议案获省议会通过，基于议案不具约束力，省议会今后可选择是否作出议案所写的举动。但若第79号私人法案最终获三读通过成为法律，省议会就必须在每年12月13日宣告为安省“南京大屠杀纪念日”。

华越柬寮法律援助中心（Chinese and Southeast Asian Legal Clinic）行政主任吴瑶瑶律师昨日接受本报访问时指出，经省议会通过的议案与法案之关键分别，便是前者没有约束力（non-binding），后者则有。


私人法案难于会期三读


以上述由黄素梅提出的第66号私人议案为例，此议案指出：“作为本议会的意见，透过正式确认每年12月13日为安省‘南京大屠杀纪念日’，安省议会必须确认和缅怀‘南京大屠杀’逾20万名受害者，以及促进对‘南京大屠杀’和二战时代在亚洲发生的其他暴行之学习”。

吴瑶瑶称，若该议案获省议会通过，这代表省议会众多议员共同享有上述“意见”，但因议案没有约束力，省议会今后可选择执行或者不执行议案中的内容。至于第79号私人法案是注明省议会“在每年12月13日宣告为‘南京大屠杀纪念日’”。吴瑶瑶谓，如这私人法案获三读通过成为法律，省议会将必须根据这条法律规定，作出上述宣告。

吴又说，在排审上，政府法案向来优先于私人法案，私人法案要能在省议会会期内获三读通过，的确有一定困难。


纳政府法案可加快排审


但吴亦指，安省司法厅长有权将一份私人法案，采纳为政府法案。若获得此待遇，变成政府法案的私人法案在排审方面便有优先，排审速度加快，它便有机会赶及在本届议会会期明年结束前，通过三读程序。

她表示，一份私人法案能否获采纳为政府法案，视乎司法厅长是否认为该项私人法案“重要”，并且重要到须在本届议会会期结束前通过三读。

吴最后指，她不能就第79号私人法案在司法厅长眼中“重要性”作猜测或评估。以个人而言，她谓若第66号私人议案明天获省议会通过，但第79号私人法案却不幸未能在本届省议会会期结束前完成三读，因而在议事程序表（the Order Paper）胎死腹中，她会接受上述议案，始终“有好过无”。