加澳新英四国国籍互通有进展 明年是契机

　　加拿大、澳大利亚、新西兰和英国（CANZUK）四国之间实现人员自由往来和贸易自由，这个建议早在几年前被提出，听起来很诱人。有关组织日前表示，这个倡议正在向现实迈进，明年会是一个契机。

　　据CTV报道，CANZUK International是一间非牟利组织。该组织近日表示，加、澳、新、英四国自由行的倡议正在推进中，是得益于各国政客与公众的支持，以及英国即将于明年脱欧，并需要与其他国家谈判新的贸易和移民协议。

　　本月，该组织在英国国会举行了一场咨询会，以及在加拿大卑诗大学与保守党国会议员奥图尔（Erin O'Toole）主持了一场研讨会。
　　明年一月，该组织计划在加拿大和英国的一些大学和智库举办类似活动，推动CANZUK。

　　CANZUK组织的创始人兼总监斯金纳（James Skinner）表示，加、澳、新、英四国同为英联邦国家，享有相似的历史、经济、外交和文化联系。该组织的网上请愿目标是30万支持者的签名，进而将深入研究进一步密切四国关系的计划。

　　保守党可能列入明年大选政纲

　　今年8月，加拿大保守党全国大会在哈里法克斯开会时，同意采纳一项CANZUK四国国籍互通的决议。保守党国会议员奥图尔作为影子内阁外长公开表示支持，并称党魁谢尔（Andrew Scheer）对这一提议感兴趣。

　　谢尔在致CTV的一份声明中表示，加拿大与CANZUK国家发展更自由的贸易与关系是“说得通”的。他说，我们与澳新和英国有相类的法律基础，共同的民主制度以及同类投资贸易法规。不过，谢尔也澄清，加拿大在签署任何多边协议时必须考虑国家安全与边境保护。

　　另外，在加拿大，支持CANZUK的自由党国会议员不多，新民主党议员更少。加拿大全球事务部发言人Sylvain Leclerc在被问到自由党政府对CANZUK的立场时表示，加拿大致力于大力推动本国企业的出口和海外贸易多元化，包括与长期的伙伴和盟友。他没有提及CANZUK，但称通过签署全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），加拿大已经达成了与太平洋地区，包括加拿大、澳大利亚和新西兰之间的贸易协议。至于英国，Leclerc表示自由党政府已经与英国政府展开积极讨论，确保英国脱欧后的贸易关系“无缝过渡”。

　　受年轻人欢迎

　　保守党议员奥图尔表示，加拿大年轻人对这个倡议尤其感兴趣，特别是关于四国间的自由往来。他认为CANZUK可以吸引年轻选民加入保守党，以及帮助人们改变对保守党的看法。如果保守党在下届大选竞选中将CANZUK纳入其政纳，斯金纳认为这会增加公众对这个倡议的支持和参与，进而提高其在另外三国的知名度。

　　今年4月一项在四国进行的民调显示，英国有68%的人支持CANZUK，澳洲支持率有73%，加拿大和新西兰分别是76%和82%。

　　在CANZUK组织不断提议下，加拿大和澳大利亚已经于今年8月达成协议，两国18至35岁的年轻人在符合一些基本条件的情况下，就可以去对方国家旅行、工作等。

　　是否切实可行？

　　奥图尔与斯金纳希望CANZUK能在未来几年内达成协议，不过也有批评者对此不乐观。

　　渥太华大学公共与国际事务教授Patrick Leblond说，他怀疑CANZUK是否可行，并称加拿大的主要贸易伙伴是美国，其次是欧盟、中国和日本。对英国而言，其最大贸易伙伴是欧盟。而澳新两国的最大贸易伙伴是对方以及亚太地区。

　　Leblond解释说：“我们的地缘侧重各不相同。”澳新两国并不热衷于加拿大加入TPP，因为他们在全球市场上是竞争者。英国即使退欧，基于地理因素也将继续依赖与欧盟的贸易，正如加拿大与美国。除了共同的语方、司法传统和议会传统，地理上四国并不是欧洲国家那样互为邻国。

　　斯金纳回应说，现代科技已经让贸易及人员往来更加便利，不再与地理相关。

　　至于人员自由行，Leblond认为理论上是一个很好的建议，但是涉及大量细节问题，例如由哪国来承担社会福特金、病假、退休金等。他指出，四国的就业标准达成一致会很困难，因为这些都是省政府的决策。对此，奥图尔表示联邦政府可以与各省合作制定不同行业互相认可的标准。

　　下一步行动计划

　　斯金纳表示，预计到明年，CANZUK组织的网上签名活动将达到30万份的目标。之后，该组织会向四国的所有国会议员和参议员致信，提供计划的细节。奥图尔则表示，让四国政府一致同意达成CANZUK条约，预计还需要几年时间。

　　关于CANZUK：

　　CANZUK四国自由贸易与自由行的倡议：

　　1. 加拿大、澳大利亚、新西兰和英国的公民有权在彼此国家生活、工作和学习。

　　2. 在CANZUK四国之间建立全面的多边自由贸易协定，消除海关和商业限制。

　　3. CANZUK四国在情报、国防和外交政策方面加强合作，帮助五眼联盟（Five Eyes Intelligence Alliance）、北大西洋公约组织和联合国安理会。

　　其中，四国间人员自由往来意味着所有CANZUK护照持有者可以在其他国家从事任何形式的工作。不过要在东道国度过四年之后才能领取社会福利金。